2017年麗水市新型墻材工作圍繞省新墻辦下達的年度工作重點(diǎn)和目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)、強化管理、嚴格履職，有力地促進(jìn)了全市新型墻體行業(yè)的發(fā)展、推廣和應用。全年完成墻材生產(chǎn)總量13.91億塊標磚，其中新型墻材產(chǎn)量10.53億塊標磚，比上年同期下降7.39%；新型墻材生產(chǎn)比例 75.7%，完成年度目標任務(wù)的108.14%，比上年同期減少7.39%完成城鎮建筑新墻材使用比例96.75%，完成年度目標任務(wù)的148.85%；現將有關(guān)情況匯報如下：

    一、主要工作回顧

    （一）分解落實(shí)目標責任制。

    根據省發(fā)展新型墻體材料工作目標管理責任書(shū)的要求，結合麗水實(shí)際，分解制定了2017年麗水市發(fā)展新型墻體材料工作目標考核辦法，并與各縣（市、區）簽訂了目標責任書(shū)，做到目標清晰，任務(wù)明確，責任到位。同時(shí)將新墻材和散裝水泥發(fā)展的各項重點(diǎn)工作納入市經(jīng)信委對縣（市、區）經(jīng)信（經(jīng)商）局的年度目標考核中，要求各地經(jīng)信（經(jīng)商）局把新墻材和散裝水泥發(fā)展納入日常工作中，高度重視，強化領(lǐng)導，形成了上下齊抓共管的良好工作局面。

    （二）抓產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，加快新型墻材產(chǎn)品發(fā)展應用步伐。

    一是為加快麗水市新型墻材產(chǎn)業(yè)轉型升級，完成并發(fā)布了《麗水市新型墻體材料“十三五”發(fā)展規劃》。二是根據省經(jīng)信委、省住建廳《關(guān)于印發(fā)浙江省城區建設工程全面推廣使用新型墻體材料工作實(shí)施方案的通知》（浙經(jīng)信資源〔2013〕433號）精神，促進(jìn)有關(guān)縣（市）加快開(kāi)展第三批城市城區建設工程全面“禁粘”工作。同時(shí)，積極推進(jìn)燒結磚類(lèi)新墻材企業(yè)發(fā)展，要求各縣（市、區）在產(chǎn)能減量置換的原則上，積極謀劃培育燒結磚類(lèi)新墻材企業(yè)，今年新建投產(chǎn)隧道窯生產(chǎn)企業(yè)1家，還有松陽(yáng)縣、蓮都區、龍泉市等地都在積極謀劃新建幾條生產(chǎn)工藝先進(jìn)的隧道窯生產(chǎn)線(xiàn)。三是做好省新型墻材產(chǎn)品（企業(yè)）認定實(shí)行網(wǎng)上申報的對接布置工作。完成市本級省下放認定權限的新墻材產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上申報、受理、審核的上網(wǎng)辦事程序制定工作。指導各縣（市、區）做好省下放認定權限的新墻材產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上申報、受理、審核的上網(wǎng)辦事程序制定工作。

    （三）做好新墻材預繳專(zhuān)項基金返退管理工作。

    一是認真學(xué)習貫徹《財政部關(guān)于取消、調整部分政府性基金的通知》（財稅〔2017〕18號）精神，從4月1日停止墻改專(zhuān)項基金的征收工作。同時(shí)開(kāi)展全市墻改專(zhuān)項基金結存余額及取消專(zhuān)項基金后存在的問(wèn)題情況調研，并形成報告上報省里。二是指導各縣（市、區）加快2011年以前存余專(zhuān)項基金的結算返退工作。開(kāi)展市本級“兩金”2010年和2011年預繳項目基金的返退結算工作，兩年共有46個(gè)項目需要清理結算，目前結清的有13個(gè)。三是做好全市浙商回歸建設項目“兩金”提前退還工作等。

    （四）積極推進(jìn)新型墻材下鄉工作。

    根據省經(jīng)信委《關(guān)于開(kāi)展農村自建房建設項目新型墻體材料推廣應用工作的指導意見(jiàn)》（浙經(jīng)信資源〔2016〕125號）精神，麗水市出臺了《麗水市區新型墻材和預拌混凝土下鄉工作補助資金管理暫行辦法》，2017年市本級財政安排了30萬(wàn)元用于新型墻材下鄉補助資金，經(jīng)蓮都區申報，該項目確定蓮都區碧湖鎮概頭村舊村改造31戶(hù)農民自建房和村委大會(huì )堂共有8745平方米的建筑面積，我辦審核后，按程序已將補助資金30萬(wàn)元撥付給蓮都區經(jīng)商局。此項政策能享受扶持的是麗水市區農村農民自建房或聯(lián)建房，但對全市各地也起到引導作用。同時(shí)，按省目標考核要求，麗水市將目標任務(wù)分解到各縣（市、區），各地新墻辦也選擇重點(diǎn)鄉鎮、園區開(kāi)發(fā)安置點(diǎn)、中心村舊危房改造等列入政府統一規劃建設的項目為新型墻材應用試點(diǎn)，如龍泉市今年還申報省級農村農民建房推廣應用新型墻材試點(diǎn)示范項目。麗水市推行新型墻材下鄉，主要采用生產(chǎn)企業(yè)和村委會(huì )、鄉鎮街道對接模式。

    （五）加快淘汰落后磚窯產(chǎn)能步伐。

    繼續推進(jìn)落后磚瓦窯產(chǎn)能關(guān)停工作。全年省下達關(guān)停燒結磚窯任務(wù)4座，2017年借中央環(huán)保督查的東風(fēng)，麗水市共關(guān)停5座磚瓦窯，淘汰落后產(chǎn)能1.88億塊標磚。其中市區聯(lián)合行動(dòng)，對蓮都區范圍內8家磚瓦窯企業(yè)(包括麗水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2家磚瓦廠(chǎng))存在廢氣直排，涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的情況，實(shí)行強制拆除及停產(chǎn)整治，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能近2億以上塊標磚。同時(shí)，為了加快市區新墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快解決蓮都區范圍內農民建房無(wú)燒結磚使用情況，麗水市已委托浙江國發(fā)節能環(huán)?？萍加邢薰咀觥尔愃袇^新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，擬新上3-4家規模較大，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，符合環(huán)保要求的燒結類(lèi)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，以實(shí)現麗水市區新型墻材產(chǎn)業(yè)真正的轉型升級。

    (六)認真組織開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)。

    根據省新墻辦的工作要求和宣傳活動(dòng)計劃安排，今年的宣傳活動(dòng)主要有以下幾項：一是集中發(fā)放宣傳資料。利用宣傳畫(huà)和橫幅直觀(guān)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，宣傳月期間，各地集中在重點(diǎn)鄉鎮農村、中心村、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、施工工地等分發(fā)張貼宣傳畫(huà)，懸掛橫幅標語(yǔ)，加大宣傳力度，提高全民使用新型墻材對節能減排，建設生態(tài)美麗家園重要意義的認識。據初步統計，今年全市共制作發(fā)放宣傳用品和宣傳資料5萬(wàn)多份，張貼新型墻材宣傳畫(huà)1500幅，懸掛橫幅標語(yǔ)285條。二是利用節能宣傳周、安全宣傳咨詢(xún)日、黨員服務(wù)咨詢(xún)日等散發(fā)新型墻材文件資料和開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)。市區還制作《條例》知識問(wèn)答題，在咨詢(xún)活動(dòng)過(guò)程對過(guò)往的行人開(kāi)展有獎問(wèn)答活動(dòng)，對參與答題的群眾給予小禮品鼓勵，提高群眾參與的積極性。三是利用媒體廣為宣傳。市本級在麗水廣播電臺開(kāi)設了《墻散之聲》，重點(diǎn)宣傳兩個(gè)《條例》內容，政府及各部門(mén)職責，城市城區發(fā)展新型墻體材料，對節約資源能源，保護環(huán)境，保護耕地，推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要意義。在城市公交車(chē)電子視屏上播放生產(chǎn)使用新型墻材動(dòng)漫圖畫(huà)。另外，還利用手機短信宣傳，在麗水新聞綜合、經(jīng)濟生活、文化休閑頻道《氣象欄目》和出租車(chē)電子屏上打宣傳標語(yǔ)等。

    (七)開(kāi)展行政執法監督檢查工作。

    2017年，麗水市加大了對燒結磚瓦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚和城市在建工程使用“粘土磚”的行政執法監督檢查工作，全市共開(kāi)展了各類(lèi)行政執法169余人次，共抽查了粘土磚生產(chǎn)企業(yè)47家，在建工程項目129個(gè)，對違規生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的企業(yè)和建設項目，下達《責令整改通知書(shū)》13份，并依法對6家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，共計罰款47.48萬(wàn)元。

    2017年，麗水市在發(fā)展新型墻材上雖然取得了一點(diǎn)成績(jì)，但離省里的目標要求還存在差距，在落后產(chǎn)能淘汰、城市“禁實(shí)限粘”工作和新型墻材產(chǎn)業(yè)轉型升級工作等任重道遠，還需進(jìn)一步努力推進(jìn)墻改各項工作。

    二、2018年工作思路

    認真學(xué)習和貫徹落實(shí)十九大會(huì )議精神，著(zhù)力于實(shí)施“兩山”理論，大力宣傳和推進(jìn)新型墻材，把省新墻辦下達的工作任務(wù)做實(shí)、做細，具體做好以下幾方面工作：

    （一）強化《條例》及政策的宣傳貫徹工作

    一是加大宣傳，注重宣傳實(shí)效，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。要開(kāi)展形式多樣、內容充實(shí)的宣傳活動(dòng)，擬利用報紙、電視臺、群眾休閑廣場(chǎng)電子屏幕、公共汽車(chē)和出租車(chē)視屏廣告等媒體進(jìn)行宣傳。要從貫徹《條例》和城市 “禁粘”、農村推廣應用新型墻材與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，厲行節能減排，保護環(huán)境，節約資源等重要意義的高度，抓好宣傳，從而促進(jìn)社會(huì )各界提高對發(fā)展新型墻材重要意義的認識。二是強化新型墻材推廣應用工作。要督促各地加大力度推進(jìn)城市“禁粘”、農村“禁實(shí)”政策以及新型墻材下鄉政策，促進(jìn)各地建設工程全面推廣使用新型墻材，不斷提高麗水市新型墻材使用率。

    （二）努力促進(jìn)新型墻材行業(yè)健康發(fā)展

    要通過(guò)政策引導，積極爭取省新墻材專(zhuān)項扶持等措施，促進(jìn)各地企業(yè)加強技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng )新投入，不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適應建筑工程需求的新墻材產(chǎn)品，豐富麗水建材產(chǎn)品市場(chǎng)。要積極爭取各地政府合理安排用地，支持麗水市燒結類(lèi)墻材企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝升級改造，要加強監督指導，進(jìn)一步完善新型墻材企業(yè)檢驗室創(chuàng )建后的正常運行工作，要做好服務(wù)，引導企業(yè)做好產(chǎn)品標識管理、質(zhì)量管理和新墻材產(chǎn)品認定換證等工作，加快麗水市新型墻材產(chǎn)品升級轉型。要繼續推進(jìn)全市燒結磚生產(chǎn)企業(yè)和建設工程貫徹執行《燒結多孔磚和多孔砌塊》（GB13544-2011）標準，促進(jìn)麗水市燒結磚生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)圓形孔和其他孔型的非標燒結多孔磚和建設工程禁止使用實(shí)心粘土磚及非標燒結多孔磚。

    （三）做好新型墻材農村市場(chǎng)的拓展工作

    一是抓好新型墻體材料農村市場(chǎng)推廣應用試點(diǎn)工作，選擇重點(diǎn)村鎮農民自建房為新墻材應用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣，不斷開(kāi)拓新墻材農村市場(chǎng)空間，壓縮實(shí)心粘土磚的使用空間，特別要做好市本級新型墻材下鄉補助政策的兌現落實(shí)工作。二是認真總結推廣企業(yè)新型墻材下鄉、拓展農村市場(chǎng)經(jīng)驗，因地制宜，促進(jìn)麗水農村市場(chǎng)點(diǎn)多面廣的市場(chǎng)需求。

    （四）加大力度做好落后產(chǎn)能淘汰工作

    根據省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，努力分解落實(shí)省里下達的2018年實(shí)心粘土磚企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計劃任務(wù)。同時(shí)以縣域為整體，繼續加快推進(jìn)“無(wú)證”小磚窯和燒結磚瓦窯落后產(chǎn)能關(guān)停整治提升工作。

    （五）加快專(zhuān)項基（資）金的返退管理工作

    進(jìn)一步加強財務(wù)檢查督促工作，促進(jìn)各地重視專(zhuān)項基金清退管理工作，做好專(zhuān)項基金返退和使用管理工作，并規范合理使用專(zhuān)項基金，提高“基金”對生產(chǎn)性投入（企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng )新等）的扶持比例等。

    （六） 強化執法監督檢查工作

    要定期或不定期開(kāi)展對企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚和各地城區建設工程使用粘土磚的監督檢查，強化行政執法和處罰措施，確?！稐l例》貫徹落實(shí)到位。要督促各地出臺城市“禁粘”配套政策，完善發(fā)展新墻材法規政策體系，特別要貫徹落好《浙江省城市城區建設工程全面推廣使用新型墻體材料工作實(shí)施方案》，促進(jìn)各地城市城區建設工程全面推廣使用新型墻材。

    （七）加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)

    加強“兩辦”人員業(yè)務(wù)和法律相關(guān)知識的培訓學(xué)習，促進(jìn)“兩辦”人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執法能力。注重提高“兩辦”人員的綜合協(xié)調能力，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調，爭取部門(mén)的支持，建立良好工作機制。按照有關(guān)規定，抓好“兩辦”人員的到崗到編工作，配足相應工作人員，建立一支與行業(yè)發(fā)展要求相適應的穩定的管理隊伍

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